Educación Secundaria: El Fin del Alumno Libre y los Aplazos

La educación secundaria en Argentina se encuentra en un punto de inflexión con la inminente entrada en vigencia del nuevo Régimen Académico Marco (RAM), dispuesto por la Resolución N° 076 del Ministerio de Educación de la provincia. Este cambio, programado para el ciclo lectivo 2023, promete transformar radicalmente la experiencia de los estudiantes, eliminando conceptos arraigados como el de “alumno libre” por inasistencias y el tradicional sistema de calificación numérica de 1 a 10. La medida ha desatado un intenso debate entre docentes y directivos, quienes analizan sus alcances, sus beneficios y los desafíos que representa su implementación, especialmente en un contexto donde se busca una mayor inclusión y acompañamiento de las trayectorias educativas de los jóvenes.

El Nuevo Paradigma Educativo: ¿Qué es el RAM?

El Régimen Académico Marco (RAM) es una normativa que busca modernizar y adaptar el sistema de educación secundaria, que, según las autoridades, operaba con un esquema organizativo y pedagógico que databa de 1985. La Resolución N° 076, de la que aún se espera la adhesión del Consejo General de Educación (CGE), es el primer tomo de un conjunto de normativas que también incluirán acuerdos de convivencia y proyectos de inclusión para personas con discapacidad.

El objetivo principal de este nuevo régimen es establecer un marco común que permita a las escuelas, como protagonistas del proyecto pedagógico, tomar decisiones colectivas y flexibles. Se busca salir de un modelo sistémico rígido para enfocarse en la continuidad del aprendizaje y la validación de los saberes adquiridos por los estudiantes, más allá de la mera aprobación de asignaturas o la acumulación de asistencias.

Adiós al "Libre por Faltas" y a los Aplazos Numéricos

Quizás los puntos más disruptivos del RAM son la eliminación del concepto de “alumno libre” por inasistencias y la redefinición del sistema de calificación. Anteriormente, un estudiante que superaba un límite de faltas (generalmente 15) podía quedar libre, lo que a menudo implicaba la desvinculación total de la institución. Con el nuevo régimen, esta figura desaparece por completo. Si un estudiante excede el límite de inasistencias, no será eximido de la presencialidad; en su lugar, el personal docente y directivo deberá buscar activamente cómo revincularlo con la escuela y garantizar la continuidad de su proceso educativo. La escuela asume la responsabilidad de acompañar la trayectoria del alumno, incluso si este dejó de asistir, permitiéndole reingresar al mismo año o al anterior si se considera que no pudo avanzar con sus aprendizajes.

En cuanto a la calificación, se elimina el sistema tradicional de notas del 1 al 10, y con ello, el concepto de aplazo (el 1 como nota desaprobatoria). La calificación final ahora será un promedio de las calificaciones trimestrales que se ponderen al finalizar el ciclo lectivo. Los boletines permanecerán “abiertos” o en “Evaluación en Proceso de aprendizaje” (EP) hasta el final del ciclo lectivo. Esto significa que el proceso de evaluación es continuo y flexible, permitiendo que el estudiante demuestre sus aprendizajes a lo largo del tiempo y de diversas maneras, sin la presión de una nota numérica estricta que no siempre refleja el conocimiento real.

Para promocionar, el RAM establece que los alumnos deberán tener el 60% de las materias aprobadas. Este umbral busca garantizar un nivel mínimo de conocimientos, pero en un marco de mayor flexibilidad en la forma de acreditación.

La Visión Detrás del Cambio: Revincular y Evidenciar Aprendizajes

La subsecretaria de Educación, Rosana “Cielo” Linares, ha explicado que el RAM surge de la necesidad de adaptar la educación secundaria a las realidades actuales, tomando lecciones de experiencias recientes como la pandemia. Durante ese período, se hizo evidente que muchos chicos se desvincularon o solo lograron avanzar en algunas materias, dejando otras sin calificación. El nuevo régimen busca generar “distintas maneras de evidenciar aprendizajes”, reconociendo que la calificación debe ser una función de lo que los estudiantes realmente han aprendido, y no solo de una métrica numérica.

La filosofía central es la “sobrevivencia de aprendizaje”, es decir, que lo aprendido en un año sirva como base y escalón para los años siguientes, evitando la recursada de todas las materias, incluso aquellas aprobadas, por un arrastre de unas pocas pendientes. Se busca multiplicar y diversificar las formas de acreditación de saberes, valorando las habilidades, contenidos y conocimientos que el alumno posee, y no solo el resultado de una prueba puntual. Esta validación de aprendizajes busca eliminar la frustración de una libreta con desaprobados numéricos, fomentando un ambiente más propicio para el desarrollo continuo del estudiante.

Desafíos y Preocupaciones en el Ámbito Docente

A pesar de los objetivos declarados, la implementación del RAM no ha estado exenta de controversia. Docentes y directivos han manifestado un “fuerte rechazo” a algunos puntos del nuevo régimen, principalmente por el grado de “flexibilización” que introduce y por la “recarga laboral” que, a su juicio, genera para el personal docente. La implementación de tutorías y rúbricas, si bien busca un acompañamiento más personalizado, implica un aumento en las tareas administrativas y pedagógicas sin que, según los educadores consultados, se contemple adecuadamente la responsabilidad de los tutores en el proceso de aprendizaje.

Un punto de fricción particular se ha dado con la modalidad de educación técnica. Las escuelas técnicas han expresado su reticencia a que el nuevo régimen se aplique en las materias específicas de su trayecto, argumentando que en estas áreas, especialmente en las prácticas, se requiere una aprobación del 100% para poder cursar la práctica siguiente. Esto ha generado una dilatación en la adhesión plena a la normativa.

La representante en Misiones de la Unión de Docentes Argentina (UDA), Mirta Chemes, si bien reconoció que el documento fue trabajado en mesas pedagógicas y que hubo instancias de aporte, destacó la propuesta de trabajar en anexos para cada modalidad, especialmente la técnica. Chemes ve en el RAM un “cambio de paradigma en educación” que debe enfocarse en el aprender y sus nuevas formas, pero subraya la necesidad de ajustar la implementación a las particularidades de cada contexto educativo.

Tabla Comparativa: Antiguo vs. Nuevo Régimen Académico

Estrategias para la Revinculación y Acreditación de Saberes

Más allá de la eliminación del "alumno libre" por inasistencias, el RAM propone mecanismos concretos para asegurar que los estudiantes no se desvinculen del sistema educativo. Si un estudiante deja de asistir, la escuela tiene la obligación de actuar para su reingreso, incluso si esto implica volver a cursar el mismo año o el anterior, si su progreso de aprendizaje se vio interrumpido significativamente. Esta medida refuerza la idea de que la educación es un derecho y que la institución debe ser un espacio de acompañamiento constante.

Para la aprobación de materias pendientes o adeudadas, la Resolución 76 habilita la posibilidad de acreditar aprendizajes sin la necesidad de rendir ante un tribunal examinador. Esto puede hacerse a través de trabajos prácticos articulados con materias relacionadas o mediante el cursado en contraturno. Este último punto, sin embargo, ha generado disconformidad en las mesas de trabajo docente, preocupados por la carga horaria y la infraestructura necesaria para ofrecer estas instancias de apoyo. Las propuestas gremiales buscan que se trabaje en la asignación de horas en disponibilidad para las tutorías, adaptándose a las necesidades de cada institución.

La implementación de rúbricas es otro elemento clave. Los docentes deberán registrar e informar sobre el desempeño de los estudiantes a lo largo del ciclo lectivo. Esto no solo sirve para la evaluación, sino también para detectar tempranamente problemas y dificultades que el alumno pueda enfrentar, permitiendo intervenciones oportunas y personalizadas.

Preguntas Frecuentes sobre el Nuevo Régimen Académico Marco (RAM)

¿Qué significa que un alumno no pueda quedar libre definitivamente?

Significa que el concepto de "alumno libre" por acumulación de faltas ha sido eliminado. Si un estudiante deja de asistir, la escuela tiene la responsabilidad de buscarlo y revincularlo al sistema. Podrá reingresar al mismo año o al anterior, garantizando la continuidad de su trayectoria educativa. La escuela se convierte en un agente activo en el seguimiento y acompañamiento del estudiante.

¿Cómo se manejarán las inasistencias ahora?

Aunque se elimina el concepto de "alumno libre", las inasistencias seguirán siendo registradas. El estudiante que exceda el límite (antes 15) no será eximido de la presencialidad. En lugar de quedar libre, se activarán mecanismos de revinculación y seguimiento por parte de la escuela, materia por materia, para determinar cómo y dónde el estudiante debe recuperar los aprendizajes perdidos.

¿Siguen existiendo las notas del 1 al 10?

No, el sistema de calificación numérica del 1 al 10, y con ello los aplazos, se elimina. La calificación final será un promedio ponderado de las evaluaciones trimestrales, y los boletines estarán en "Evaluación en Proceso de aprendizaje" (EP) hasta el final del ciclo lectivo, buscando evidenciar aprendizajes de manera más cualitativa.

¿Qué pasa con las materias adeudadas?

Los estudiantes podrán acreditar aprendizajes adeudados sin la necesidad de rendir ante un tribunal. Esto se facilitará a través de trabajos prácticos articulados con materias relacionadas o mediante el cursado en contraturno, con el acompañamiento de la institución educativa.

¿Afecta esto a las escuelas técnicas?

Sí, el RAM busca aplicarse a todas las modalidades. Sin embargo, las escuelas técnicas han expresado su preocupación por la aplicación en materias específicas de su trayecto, especialmente las prácticas, donde se exige el 100% de aprobación. Se está trabajando en anexos a la resolución para adaptar la normativa a las particularidades de la educación técnica.

Vías Alternativas para Concluir el Nivel Secundario: Más Allá del Sistema Convencional

Aunque el RAM busca mantener a los estudiantes dentro del sistema formal, es importante reconocer que existen diversas situaciones que llevan a jóvenes y adultos a buscar alternativas para obtener su título de nivel medio. Para aquellos que no se adaptan al formato tradicional, o que por motivos personales, laborales o de viaje no pueden asistir regularmente, Argentina ofrece varias opciones para obtener un título secundario oficial:

• Rendir Libre Año por Año en Escuelas Oficiales: Es posible inscribirse en escuelas oficiales (especialmente en CABA, a través de la Dirección de Educación Media y Técnica) para rendir todas las materias de cada año de forma libre y cronológica. Requiere preparación autodidacta y presentar la documentación correspondiente.
• Secundario Acelerado para Adultos (a partir de los 18 años): Existen programas estatales y privados, muchos de ellos virtuales, diseñados para personas que buscan terminar sus estudios rápidamente. El programa nacional FINES es una opción gratuita y muy extendida en todo el país, así como ofertas específicas de cada provincia o instituciones privadas.
• Inscripción en Escuelas Extranjeras con Convenio (requiere validación): Algunas academias internacionales permiten cursar a distancia y obtener certificados que luego deben ser validados por el Ministerio de Educación argentino. Es crucial investigar a fondo, ya que la escolaridad oficial a distancia para menores de 18 años no está permitida para residentes en Argentina según la Ley Nacional de Educación.
• Secundario Oficial y Gratuito a Distancia para Viajeros, Artistas o Deportistas de Alto Rendimiento (SEADE): El Servicio de Educación a Distancia para el Exterior (SEADE) ofrece acompañamiento y acreditación gratuita para argentinos que se encuentran en el exterior o tienen realidades que les impiden la presencialidad convencional.
• Cursar en los Bachilleratos Populares: Son una opción autogestionada, presente en varios puntos del país, que aplica la mirada de la Educación Popular. Están pensados para jóvenes y adultos que no se sienten cómodos en la escuela común y ofrecen cursadas adaptadas a sus realidades y necesidades.
• Secundario Técnico de 4 Años: Algunas instituciones ofrecen planes técnicos específicos que pueden ser una alternativa para quienes buscan una formación más orientada a un oficio o área particular.

Estas opciones demuestran la creciente diversificación de caminos para obtener una titulación, buscando adaptarse a las múltiples realidades de la población, y complementan el espíritu de inclusión y flexibilidad que el nuevo RAM intenta infundir en el sistema de educación formal.

Conclusión: Hacia una Educación Secundaria Más Inclusiva y Adaptativa

El nuevo Régimen Académico Marco representa un paso audaz hacia una educación secundaria más inclusiva, flexible y centrada en el aprendizaje real del estudiante. Al eliminar el concepto de “alumno libre” por faltas y el sistema de aplazos numéricos, se busca desterrar prácticas que a menudo contribuían a la desvinculación de los jóvenes y a la estigmatización del fracaso. Si bien la implementación de este nuevo paradigma plantea desafíos significativos para el cuerpo docente, en términos de carga laboral y adaptación de metodologías, el espíritu de la normativa es claro: acompañar al estudiante en su trayectoria educativa, revincularlo cuando sea necesario y evidenciar aprendizajes de una manera más holística y significativa. La educación argentina se encamina así hacia un modelo que prioriza la continuidad pedagógica y el desarrollo integral de sus alumnos, reconociendo sus ritmos y sus formas de aprender.

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