25/05/2023
La reciente implementación de la Ley Orgánica de Modificación de la Ley Orgánica de Educación (LOMLOE) ha traído consigo transformaciones significativas en el panorama educativo español. Más allá de los cambios curriculares en materias tradicionales de Primaria y Secundaria, una de las innovaciones más destacadas es la creación de un espacio específico para aquellos alumnos que optan por no cursar la asignatura de Religión. Este espacio, conocido como Atención Educativa, Medidas de Atención Educativa (MAE) o denominaciones similares, representa un desafío y una oportunidad para casi dos millones de estudiantes en España. La pregunta fundamental que surge es: ¿qué tipo de materiales, y en particular, qué se le puede pedir a un libro para atender eficazmente las necesidades de este nuevo ámbito educativo?
- El Marco Legal de la Atención Educativa: La LOMLOE
- ¿Qué se Busca en la Atención Educativa?
- Lo que NO es la Atención Educativa: Evitando Malentendidos
- Diversidad de Enfoques: Cómo las Comunidades Autónomas Abordan la Atención Educativa
- Más Allá del Currículo: El Rol Crucial de los Libros en la Atención Educativa
- Características Ideales de un Libro para Atención Educativa
- El Libro Álbum: Una Herramienta Perfecta para la Atención Educativa
- Ejemplos Concretos: Programas que Responden a la Necesidad
- Preguntas Frecuentes sobre la Atención Educativa y sus Materiales
- ¿La Atención Educativa es una asignatura "para rellenar"?
- ¿Pueden los profesores usar materiales de repaso de otras asignaturas en Atención Educativa?
- ¿Los libros para Atención Educativa deben ser aprobados por el Ministerio de Educación?
- ¿Qué papel juegan los valores y la educación emocional en esta asignatura?
- ¿El formato de libro álbum es adecuado para todas las edades en Atención Educativa?
El Marco Legal de la Atención Educativa: La LOMLOE
Para comprender la esencia de la Atención Educativa, es imprescindible remitirse a la normativa que la sustenta. El Real Decreto 217/2022, emitido por el Gobierno, establece las nuevas enseñanzas mínimas. Este documento detalla que las nuevas medidas comenzaron a implementarse en el curso 2022-2023 para 1.º y 3.º de Educación Secundaria Obligatoria (ESO), y se extenderán al curso 2023-2024 para 2.º y 4.º de ESO. Un aspecto crucial es que, si bien el decreto proporciona las indicaciones generales, son las comunidades autónomas las responsables de completar el currículo de esta etapa, otorgándoles un margen considerable para definir los contenidos y la carga horaria no especificada.

La LOMLOE también introdujo modificaciones sustanciales en la asignatura de Religión. Esta materia pasó a ser voluntaria para los alumnos, se redujo su carga horaria mínima a una hora semanal, y sus calificaciones dejaron de computar para la nota media académica. Es importante destacar que, a diferencia de otras asignaturas, no se ha creado una “asignatura espejo” directa para Religión. Sin embargo, el decreto sí establece que los alumnos que decidan no cursarla deben recibir la “debida atención educativa”. Es precisamente en este punto donde emerge el espacio y la necesidad de definir qué implica esta nueva “asignatura” de Atención Educativa.
¿Qué se Busca en la Atención Educativa?
Aunque el decreto no es excesivamente prescriptivo, sí ofrece una serie de directrices claras sobre los objetivos y el enfoque de la Atención Educativa. Se subraya que esta atención debe ser planificada y programada por los centros educativos con el fin de fomentar el desarrollo de las competencias clave del alumnado. Esto se logrará principalmente a través de:
- La realización de proyectos significativos para el alumnado.
- La resolución colaborativa de problemas.
- El refuerzo de la autoestima, la autonomía, la reflexión y la responsabilidad.
Además, se enfatiza que las actividades propuestas deben ir dirigidas a potenciar los aspectos más transversales del currículo, promoviendo la interdisciplinariedad y la conexión entre los diferentes saberes. Esto implica un enfoque holístico que va más allá de la compartimentación de las asignaturas tradicionales.
Lo que NO es la Atención Educativa: Evitando Malentendidos
Para asegurar que la Atención Educativa cumpla su propósito y no genere desigualdades, la ley también establece límites claros sobre lo que no debe ser. Las actividades en este espacio, en ningún caso, deben implicar el aprendizaje de contenidos curriculares asociados al conocimiento del hecho religioso ni a cualquier otra área de la etapa. El principal criterio detrás de estas indicaciones es evitar que la asignatura alternativa suponga una ventaja para los alumnos que la cursen.
En este sentido, se prohíbe que la Atención Educativa sea una alternativa más sencilla o atractiva, como tiempo libre, ocio o deporte. Tampoco debe ser un espacio para avanzar en otras materias o repasar contenidos curriculares, ya que esto generaría un agravio comparativo frente a los alumnos que sí cursan Religión. En resumen, la Atención Educativa:
| Aspecto | Descripción (Lo que es) | Descripción (Lo que NO es) |
|---|---|---|
| Naturaleza | Asignatura alternativa a Religión. | Una asignatura "espejo" con contenidos curriculares equivalentes. |
| Duración | 1 hora semanal. | Tiempo libre, ocio o deporte. |
| Contenido | Desarrollo de competencias clave, proyectos, resolución colaborativa, fomento de valores. | Contenido curricular de otras materias o del hecho religioso. |
| Objetivo | Reforzar autoestima, autonomía, reflexión, responsabilidad; favorecer interdisciplinariedad. | Repasar o adelantar contenidos de otras asignaturas. |
Diversidad de Enfoques: Cómo las Comunidades Autónomas Abordan la Atención Educativa
Dada la responsabilidad de las comunidades autónomas para completar el currículo, cada una ha interpretado y diseñado su propia aproximación a la Atención Educativa. Esta diversidad de enfoques es un reflejo de la autonomía regional en materia educativa. Veamos algunos ejemplos:
Castilla y León: En esta comunidad, la asignatura de Religión se ha incluido como una optativa. Los alumnos pueden elegir entre Religión, Cultura Científica, Segunda Lengua Extranjera o Tecnologías de la Información y la Comunicación I, dependiendo del itinerario.

El libro álbum en la escuela (Ediciones Del Dragón), María Cristina Thomson narra su experiencia como formadora de clubes de lectura en escuelas primarias. "Quise observar cómo responderían a este tipo de libro lectores alfabetizados de quinto grado. Galicia: Sus vecinos gallegos han optado por una asignatura alternativa a Religión, a la que han denominado Proyecto Competencial de Centro. Durante esa hora semanal, los alumnos se dedican al desarrollo de proyectos en todas sus fases, lo cual encaja perfectamente con el espíritu de la LOMLOE de fomentar la resolución colaborativa de problemas y el trabajo por proyectos.
Navarra: Esta comunidad, que históricamente dedicaba más horas a Religión, ha reducido la carga a una hora semanal y no contempla una asignatura espejo específica. Por lo tanto, cada centro educativo tiene la responsabilidad de diseñar actividades educativas no curriculares para los alumnos que no cursen Religión, lo que les exige una gran creatividad y adaptabilidad.
Esta variedad subraya la necesidad de materiales flexibles y adaptables que puedan servir de apoyo a los distintos modelos implementados a nivel regional y local.
Más Allá del Currículo: El Rol Crucial de los Libros en la Atención Educativa
Considerando todo lo anterior, la pregunta de qué contenido dar en Atención Educativa se vuelve central. Si bien las comunidades autónomas y los centros tienen la última palabra, una opción altamente eficaz es trabajar los valores y la educación emocional en este espacio. Aquí es donde los libros pueden jugar un papel fundamental, pero no cualquier tipo de libro.
Un libro para Atención Educativa no se lee como un libro académico tradicional. La intención no es transmitir conocimientos disciplinares de manera estructurada y evaluable como en otras materias. En cambio, se busca contar historias, explorar situaciones, invitar a la reflexión y al debate, y proporcionar herramientas para el desarrollo personal y social. Se aleja de la rigidez de un texto de estudio para convertirse en un compañero de exploración y autoconocimiento.

Características Ideales de un Libro para Atención Educativa
Teniendo en cuenta las especificaciones del decreto y las necesidades de los alumnos y docentes, un libro ideal para Atención Educativa debería poseer las siguientes características:
- No debe trabajar contenidos curriculares de otras materias. Su enfoque debe ser transversal y complementario, nunca sustitutivo o de refuerzo académico.
- Debe ayudar a los alumnos a conocerse a sí mismos, mejorar su autoestima y desarrollar sus habilidades sociales. Los temas relacionados con la inteligencia emocional, la gestión de conflictos, la empatía y la resiliencia son fundamentales.
- Debe plantear actividades grupales y proyectos que fomenten la colaboración, la comunicación y el pensamiento crítico. El aprendizaje debe ser activo y participativo.
- Debe ser un programa lo más completo posible, abarcando idealmente desde 1.º de ESO hasta 1.º de Bachillerato, para asegurar una progresión y continuidad en el desarrollo de estas competencias transversales.
- Debe ser adaptable a diferentes contextos y realidades de los centros, permitiendo a los docentes personalizar las actividades según las necesidades de su alumnado.
El Libro Álbum: Una Herramienta Perfecta para la Atención Educativa
En este contexto, el formato de “libro álbum” emerge como una propuesta excepcionalmente valiosa para la Atención Educativa. A diferencia de los libros ilustrados tradicionales, donde la imagen simplemente acompaña al texto, en el libro álbum la imagen cobra una vida propia, a menudo diciendo más que las palabras, discutiéndolas, parodiándolas o incluso prescindiendo de ellas. Con la ilustración y el diseño en un lugar decisivo, el libro álbum diversifica sus estrategias narrativas y puede abordar temas complejos de una manera accesible y atractiva.
El libro álbum no es un libro académico en el sentido tradicional. Apela al tacto, a la percepción de colores y formas, y a las evocaciones que promueve, construyendo modos de leer que invitan a la reflexión y al diálogo. Permite lecturas diversas y genera un lector que se siente desbordado por una propuesta estética diferente, invitándole a retornar sobre la obra una y otra vez para disfrutar de la aparente sencillez del discurso verbal y la profusión de las imágenes. Esta naturaleza lúdica y exploratoria es ideal para los objetivos de la Atención Educativa.
Se considera un “macrogénero” que involucra y cruza varios géneros, trascendiendo las barreras de edad. Si bien se orienta a niños, su profundidad visual y narrativa atrae también a adultos, lo que lo hace versátil para diferentes cursos de ESO y Bachillerato. El libro álbum ancla su dinámica narrativa en el juego, donde imágenes y textos juegan a las escondidas, a las adivinanzas, amplían información, la contradicen o incluso la parodian. Esta interactividad fomenta la interpretación autónoma y la autonomía del lector, permitiendo que incluso aquellos que aún no decodifican la palabra escrita puedan “leer” y construir su propio recorrido.
Además, el libro álbum invita a la lectura compartida. Su gran despliegue visual y lúdico lo convierte en una herramienta excelente para actividades grupales, clubes de lectura o debates en el aula. La experiencia socializadora que propicia permite un intercambio valioso, afinando conceptos y fomentando la escucha y la comunicación. En un mundo saturado de pantallas, el libro álbum ofrece una dimensión sensorial irreemplazable, garantizando que contar historias y explorar emociones a través de estos formatos tenga una fuerza propia que lo hace perdurable y relevante para una asignatura como Atención Educativa.

Ejemplos Concretos: Programas que Responden a la Necesidad
Afortunadamente, ya existen propuestas editoriales que se ajustan a las exigencias de la Atención Educativa. Un ejemplo claro son los programas ofrecidos por VOCA:
Talentum Primaria: Talentos y educación emocional. Compuesto por seis libros, uno para cada curso de Primaria, con versiones para el alumno y el docente. Cada libro trabaja nueve historias de superación y nueve herramientas de educación emocional. Este programa es un excelente punto de partida para fomentar las competencias emocionales desde edades tempranas.
Talentum Valores y educación emocional. Pensado para Secundaria, consta de cinco libros diseñados para una asignatura de una hora semanal, como Atención Educativa o tutoría. Incluye libro del alumno y del docente. Los estudiantes exploran historias de superación y ejemplos reales de valores como el respeto, la aceptación, el amor, la responsabilidad, la generosidad o la empatía, complementado con herramientas para trabajar individualmente o en grupo. Este programa se alinea directamente con la necesidad de trabajar valores y habilidades socioemocionales sin invadir el currículo tradicional.
Estos programas demuestran que es posible crear materiales que cumplan con los requisitos de la LOMLOE, ofreciendo un espacio de desarrollo integral y significativo para los alumnos.
Preguntas Frecuentes sobre la Atención Educativa y sus Materiales
A continuación, respondemos algunas de las dudas más comunes sobre esta nueva asignatura y los libros que la acompañan:
¿La Atención Educativa es una asignatura "para rellenar"?
No. Aunque ha habido cierta confusión inicial, la ley LOMLOE es clara al establecer que la Atención Educativa debe ser un espacio de desarrollo de competencias clave, fomentando la autoestima, la autonomía, la reflexión y la responsabilidad. No es un tiempo de ocio ni una actividad secundaria, sino un componente educativo con objetivos definidos, aunque no curriculares en el sentido tradicional.
¿Pueden los profesores usar materiales de repaso de otras asignaturas en Atención Educativa?
Rotundamente no. El decreto establece explícitamente que las actividades propuestas no pueden implicar el aprendizaje de contenidos curriculares asociados a cualquier otra área de la etapa. El objetivo es evitar que los alumnos que no cursen Religión obtengan una ventaja académica al usar este tiempo para reforzar otras materias.

¿Los libros para Atención Educativa deben ser aprobados por el Ministerio de Educación?
Si bien las enseñanzas mínimas están establecidas a nivel estatal, la concreción del currículo de Atención Educativa queda en manos de las comunidades autónomas y, en última instancia, de los propios centros educativos. Los libros y programas se eligen en función de su alineación con los principios y objetivos definidos por la ley y la comunidad autónoma, sin un proceso de "aprobación" centralizado como el de los libros de texto de asignaturas troncales.
¿Qué papel juegan los valores y la educación emocional en esta asignatura?
Son pilares fundamentales. La ley menciona explícitamente el refuerzo de la autoestima, la autonomía y la responsabilidad, que son componentes clave de la educación emocional y en valores. Un libro o programa que trabaje estos aspectos de manera transversal y práctica será de gran utilidad para los docentes.
¿El formato de libro álbum es adecuado para todas las edades en Atención Educativa?
Sí, aunque tradicionalmente asociados a la infancia, los libros álbum han demostrado ser un "macrogénero" capaz de abordar temas complejos y generar reflexiones profundas en todas las edades. Su riqueza visual y sus múltiples capas de significado los hacen atractivos y efectivos tanto para Primaria como para Secundaria y Bachillerato, invitando a la lectura compartida y al debate, lo cual es muy valioso en este contexto.
En conclusión, la Atención Educativa es un espacio educativo vital que requiere de materiales específicos y bien pensados. Los libros que se elijan para este fin deben ir más allá de lo académico, centrándose en el desarrollo personal, social y emocional del alumnado. El formato de libro álbum, con su capacidad para fomentar la reflexión, la colaboración y la autonomía a través de narrativas visuales y lúdicas, se presenta como una opción innovadora y altamente efectiva para llenar este importante vacío en el currículo español.
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